一、總體要求

　　（一）工作目標

　　堅持把安全生產風險辨識管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發生重要抓手，持續鞏固提升小微企業建設成果，持續推進小微企業安全生產雙重預防體系建設提質擴面，實現從建設到運行的轉變，企業員工安全素質和現場規范管理水平明顯提高，防范化解安全生產風險隱患的能力水平全面提升。

　　（二）工作原則

　　1.全員參與，明確責任。雙重預防高質量建設的核心和重點就在于企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任，要組織全員參與，加強應知應會基礎知識學習和掌握，手指口述，明確各自崗位風險和隱患，管控及治理責任，緊急情況處置措施和程序，精準到最小單元，到崗到人。

　　2.因地制宜，建用相融。各地要指導小微企業結合員工安全素質和生產工藝特點，鼓勵企業探索符合實際的“簡便、易行、實用、管用”的雙重預防運行模式，不拘泥形式，讓雙重預防工作走入車間、走入崗位、走入員工，和日常安全管理工作有機結合。

　　3.重在實效，機制運行。要牢固樹立雙重預防建設重在有用管用實用的理念，克服一次性創建的短視行為認知，培育形成各企業安全生產雙重預防風險管控與隱患治理內部工作機制，并常態長效運行。

　　二、工作任務

　　（一）試點單位

　　省應急管理廳從全省范圍內選擇確定洛陽市偃師區、安陽市殷都區、淇縣、溫縣、范縣、漯河經濟技術開發區、西峽縣、柘城縣、鄲城縣、航空港區等十個單位為省級小微企業安全生產雙重預防高質量建設試點單位。

　　（二）工作重點

　　1.強化“手指口述”。注重培養員工作業中的心想、眼看、手指、口述的指向性聯動，讓職工熟練掌握本崗位各工序規范的操作規程和需要注意的安全事項，提高崗位技能，提高作業標準化水平。

　　2.完善定置管理。根據企業生產活動實際需要，優化生產過程中的人、物、場所三者在時間、空間上的組合管理，加強對企業生產現場的整理、整頓，把生產中不需要的物品清除掉，把需要的物品放在規定位置上，以實現人和物的有機結合，促進生產現場管理規范、有序、文明、科學，達到高效生產、優質生產、安全生產，并實現制度化管理。

　　3.開展崗位作業研判。企業要組織動員崗位特別是一線職工開展崗位“事故假想”和危險作業“一備三查”，切實讓每名管理人員和操作人員知道可能遇到的安全風險，樹立作業準備良好習慣，認真檢查知識技能和操作要領，認真檢查工具設備設施，認真檢查作業周邊環境，堅決糾正和避免違章指揮、違章作業和違反勞動紀律。

　　4.提升應急處置能力。企業要培育員工安全意識，提高事態發展預判能力。合理儲備應急物資，開展針對性的應急演練，提高應對突發狀況處置能力，確保應急時員工能夠自救與互救，避免人身傷亡或事故擴大。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┑湫鸵I，全面推進。各省轄市至少確定除省定縣（區）以外的一個縣（區）為小微企業安全生產雙重預防高質量建設示范單位，并報省廳備案。各地要健全小微企業創建基礎檔案，積極培育，形成一批可借鑒、可復制的好做法、好經驗、好典型的企業和縣（區），帶動本地區乃至全省小微企業安全生產雙重預防高質量建設與發展。

　　（二）教育培訓，提升素養。各地要采取多種形式，廣泛發動，積極宣傳，組織開展有針對性的學習教育培訓，強化企業主要負責人的第一責任，加強對全體員工的培訓力度，提升基本安全素養和能力，強化雙重預防建設的責任落實，確保崗位員工知曉本崗位的風險、管控措施，學會如何排查隱患，遇到不可控問題采取哪些措施，避免事故發生。省應急管理廳將在官網雙重預防欄目開辟專欄，宣傳試點地區和單位先進經驗和做法。

　　（三）開展自評，提升質量。對照《企業安全生產風險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估規范》（DB41/T2292-2022）、《河南省安全生產委員會辦公室關于進一步推進小微企業雙重預防體系建設的指導意見》（豫安委辦〔2020〕60號）等要求，由縣（區）具體指導鄉鎮（街道）組織開展轄區內小微企業安全生產雙重預防自評自改，明確目標，找準差距，對評估中發現的隱患和問題，實行閉環管理，整改提升，并進一步完善工作運行機制。

　　（四）獎懲激勵，全面推進。各地要將企業安全生產雙重預防建設運行情況納入年度考核指標體系，將小微企業安全生產雙重預防建設作為應急部門開展日常檢查和執法的內容，針對企業創建和運行質量，實行差異化執法。對省定雙重預防高質量建設試點單位，省應急管理廳將積極爭取財政等政策支持，并通過現場推進、視頻調度及實地督導等方式，全面推進安全生產雙重預防建設。

　　附件：1.一線崗位安全風險事故假想參考表.docx

　　2.危險作業現場風險“一備三查”表.docx