行業動態

洛陽市?；袠I“安全生產專項整治三年行動”排查整治階段主要工作措施

為認真落實“安全生產專項整治三年行動實施方案”，制定?；袠I排查整治階段主要工作措施如下：

一、強化教育培訓

1、強化學習習近平總書記關于安全生產和應急管理工作的重要論述及指示批示精神。按照分層次、分階段、長期性原則。?；朴媱澰?月份和10月份舉辦?；髽I主要負責人和安全管理人員培訓集中學習重要論述內容。督促各縣（市、區）利用檢查、教育培訓等時機進行宣貫，企業利用班子成員集中學習等時機，及時組織學習，原則上安排不少于2次。

2、組織開展事故警示教育。結合義馬氣化廠“7.19”事故，7月份，在全市?；髽I開展以案促改警示教育活動，督促各?；a企業認真落實“五個一”活動。即企業班子成員召開一次專題會議，企業全體員工集中觀看一次“7.19”事故警示教育片，企業分層次組織一次專題大討論活動，企業每人撰寫一篇心得體會，企業制作一批警示教育圖板。督促各縣（市、區）結合轄區實際，在?；髽I全面開展警示教育活動。

3、開展一次對話談心活動。圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的管理重要論述，強化安全生產主體責任落實上開展對話談心，計劃于9-10月份采取集中談、個別談、重點談的方式，市、縣（市、區）、企業三級分別開展對話談心活動，市局負責與市屬以上企業主要負責人開展對話談心活動，各縣（市、區）?；鞴茴I導與本轄區?；髽I負責人對話談心，督促企業按照公司、車間、班組層次分別組織對話談心活動。

4、繼續督促企業認真貫徹落實《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》（河南省人民政府令第191號），在10月份舉辦的培訓班中，組織企業主要負責人和安全管理人員比武對抗賽，著實提升企業中高層管理水平，帶動企業安全工作持續良好發展。

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二、全面落實安全生產主體責任

1、深化鞏固雙重預防體系建設工作。對照“五有”標準，培育具有引領示范帶動作用的骨干企業。12月底前確定的12家化工企業基本達到“五有”標準，并督促?；a企業持續做好雙重預防機制的運行，利用檢查時機，加大對危化小微企業的指導。

2、協調有關部門做好化工園區提級工作。繼續協同有關部門督促吉利石化、孟津華陽化工園區落實整改復核評估時未達標項目，做好新安縣新型化工循環經濟產業園提升整治指導工作，力爭12月底前風險等級達到C級。12月底前對我市除吉利、孟津和新安外的其他5個化工園區按照兩個導則進行復核評估。

3、嚴格高風險化工項目準入條件。2020年底前按照省出臺的新建化工項目準入條件，協調有關部門從安全、環保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻，高標準發展市場前景好、工藝技術水平高、安全環保先進、產業帶動力強的化工項目。

4、全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。

5、進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

6、深化精細化工企業反應安全風險評估。2020年起凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置，一律不得投入運行。

7、深入開展危險化學品企業安全風險辨識分析。2020年6月之前已開展過HAZOP分析的企業，要通過風險分析確定安全儀表功能及其風險降低要求，評估現有安全儀表功能是否滿足風險降低要求。企業在評估基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃，對于不滿足要求的安全儀表功能，2020年底前完成整改。

8、提高從業人員準入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平；新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷。

9、嚴格落實承諾制度。督促企業繼續按照《應急管理部關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）要求，每日做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定做出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒。

三、繼續做好安全監管工作

1、提高危險化學品安全監管水平。依托省危險化學品安全監管信息共享平臺，實現危險化學品安全監管部門監管平臺互聯互通。2020年底前完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設投用，年底前全市重大危險源數據全部接入河南省風險監測預警系統。

2、集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合化工產業特點，在做好下半年執法檢查工作的同時，持續加大對危險化學品企業主體責任落實情況的監督檢查，嚴厲打擊危險化學品生產、儲存、使用、經營等環節的非法違法行為；全面整治違規違章問題，特別要強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查。

    四、著力提升監管能力

1、鼓勵安全監管人員參加注冊安全工程師考試，提升能力素質。

2、12月底前組織一次的安全生產形勢分析會，講評工作、交流經驗。

3、繼續按照《關于印發危險化學品生產企業安全生產指導服務工作方案的通知》（洛應急[2020]44號），組織做好第三、四季度安全生產指導服務工作。深入貫徹落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，著力構建運行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高危險化學品企業本質安全水平。

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